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內容來自hexun新聞

新聞來源http://news.hexun.com/2013-06-08/154984914.html

中央或限制進口煤 電價全面下調或成泡影

本報記者 王冰凝 北京報道隨著國內煤價的不斷走低,下調電價也被提到瞭議事日程。6月初,國傢發改委相關司局召集煤電企業,聽取瞭電煤並軌後煤炭和電力市場狀況,以及煤價與電價的對應關系。同時,不少省份政府已經向發改委遞交瞭下調電價的申請,其中貴州已經下調上網電價2分錢,陜西和內蒙則開始測算電價下調幅度。有機構指出,年內電價是否大規模下調,最終還要看煤價的波動幅度,如果下半年動力煤價格進一步深跌,屆時火電電價調整不無可能。不過一電力專傢告訴記者,按照新煤電聯動政策,電企消納比例由30%調整為10%,按照煤價波動5%計算,當前的煤價下降幅度已經到瞭負聯動的邊緣,電價下調進入敏感地帶,不過,若政府限制進口煤,國內煤價肯定會收跌,那電價下調將不再有可能。部分省份申請下調電價近日,隨著煤價不斷下跌,不少省份已經向發改委遞交瞭下調電價的申請,尤其是產煤大省對下調電價一事尤為積極。6月初,國傢發改委相關司局召集煤電企業,聽取電煤並軌後煤炭和電力市場經營狀況,以及煤價低迷狀況下電價是否調整等事宜。據悉,多個省份政府調整電價的申請,主要是要求下調工業用電價格,以帶動地方工業生產。目前,地方經濟發展不是特別好,尤其是工業生產受經濟影響比較大,地方政府希望通過降低電價,把高耗能產業做上來。記者瞭解到,目前貴州已經以大用戶直供電的名義下調上網電價2分錢,陜西和內蒙則開始測算電價下調幅度。目前國內電價包括上網電價和終端電價,終端電價又包括民用電、商用電和工業用電等。通常,在燃煤電廠上網電價發生變化後,終端電價也會擇機而動。去年12月25日,國務院出臺“深化電煤市場化改革的指導意見”,其中公佈瞭煤電聯動新方案,新方案的調價周期由原方案(2004年)的半年期調整為1年期,電企消納比例由30%調整為10%,煤價波動5%調價觸發條件。有機構指出,年內電價是否大規模下調,最終還要看煤價的波動幅度,如果下半年動力煤價格進一步深跌,屆時火電電價調整不無可能。限制進口煤或影響電價水平不過一電力專傢告訴記者,按照新煤電聯動政策,電企消納比例由30%調整為10%,煤價波動5%計算,當前的煤價下降幅度,已經到瞭負聯動的邊緣,電價下調進入敏感地帶,照著目前煤價下跌的走勢,政府勢必將隨之下調電價。“不過,若政府限制進口煤,國內煤價肯定會止跌,啟動煤電聯動,下調電價可能性變小。”該專傢指出。盡管限制進口煤被指違反市場化規則,不符合國傢能源戰略,但目前政府仍計劃提高煤炭進口企業的準入門檻,限制劣質煤進口。近日,國務院副總理馬凱在北京召開座談會,座談會分析認為我國進口煤市場準入門檻比較低,高灰、高硫、低熱值煤大量流入,加劇瞭國內環境污染。建議商務部會同海關總署、能源局來研究,規范進口煤市場秩序,提高煤炭進口企業的準入門檻,限制劣質煤進口。同時,據路透社消息,國傢能源局正在考慮降低對煤炭熱值的標準,將會把每千克煤炭的最小熱值要求確定在3750千卡,低於之前計劃中的每千克4540千卡的限制。另稱,新規則下的最大硫含量也會從之前擬議的1%提高到2%。五大發電集團一高管告訴記者,相關方面稱限制進口煤是為瞭防止劣質煤的流入加劇國內環境污染,實際上是為瞭緩解進口煤對國內煤炭市場的沖擊,以挽救一落萬丈的國內煤價。該人士認為,所謂劣質煤對環境影響很小,反而是前幾年國內煤價過高,目前的回歸才是正常的,煤價過高引起電價上漲,對國內工業經濟發展尤為不利,而限制進口煤後,國內煤價勢必止跌回升,電價下調的條件隨即消失。劣質煤污染問題引爭議一直以來劣質煤是否是引起污染的主要原因的論題一直爭議頗多。煤炭專傢李朝林指出,限制進口煤顯然是為瞭緩解國內煤炭市場的蕭條,環境保護應該不是問題。“之前煤價上漲太快,漲幅過高,主要是因為受到政府的幹預,凡是政府幹預的行業,泡沫就多,現在煤價還有高運價的水分在裡面,而運輸行業也是政策幹預過多而產生過多泡沫的行業。”李朝林指出,從長遠來考慮行業發展,不建議政府違反市場規則地幹涉煤炭行業。煤炭貿易專傢黃騰在金銀島2013年煤炭行業熱點研討會上也表示,不僅不應該限制低卡進口煤,而是應該鼓勵進口。“通過近幾年技術的改革,中國對劣質煤的使用已經走在世界前面,隨著指標高的煤不斷減少,世界上許多國傢都在研究使用價格低的劣質煤,如日本和韓國。”黃騰指出,政府的監管與限制,不應該著眼限制進口煤炭,更不應該著眼限制高硫、高灰、低發熱量的“劣質煤炭”,而應該在制訂嚴格的限制排污法律的同時,極大地增強監管和處罰一切違法排污企業的力度。還要鼓勵既大量使用“劣質煤炭”,又能按規定排放的“綠色”企業。上述電企高管也指出,國傢以前鼓勵燒煤矸石,電力企業改造後的老電廠以及新建電廠設計適應熱值低的煤,對企業以及國傢來說,燒這種煤經濟性更強,既然電企燒這種“劣質煤”可以按規定排放,為什麼不把高熱值煤留給更需要的產業?“所謂劣質煤高硫高灰不利環境保護的觀點也站不住腳,因主要使用進口煤的沿海電廠燒煤產生的灰是100%回收給建築行業的,灰不但不再造成環境污染,還可以替代建築資源。”上述高管指出,而電廠硫排放主要是看是符合國傢排放規定,而不在於燒高硫煤還是低硫煤,目前政府對排放監控嚴格,電廠早已經解決瞭高硫煤的排放達標問題。業內專傢多數還認為進口煤有利於節約控制國內能源。伊頓中國區總裁周濤指出,從可持續發展的角度看,利用現有能源應更加可持續,要加強對煤炭等傳統能源的高效利用和節約控制。“我國可持續發展面臨眾多挑戰,國內煤炭總量需要立即受到控制。”國傢能源專傢咨詢委員會副主任周大地說。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

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