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新聞來源http://news.hexun.com/2012-11-21/148174113.html

內容來自hexun新聞

加快 產業新城建設的思考

嚴志源堅持走中國特色新型工業化、城鎮化道路,推動工業化和城鎮化良性互動和同步發展,是“十八大”提出的戰略要求。作為區域經濟發展和轉型的新平臺,工業園區如何以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線,加快構築宜業宜居的產業新城,進而發展成為城市的重要組團?這既是事關園區長遠發展的戰略要求,也是推動園區加快發展的現實任務。“工業平臺”向“產業新城”升級是發展所趨工信部部長李毅中指出:“中國正處於工業化、城市化和信息化加速推進的發展階段,城市化為工業化提供瞭充足的需求,工業化推進瞭城市化的進程”。浙江省十一屆人大四次會議也明確提出,要推進產業集聚區建設,著力打造新型工業化與新型城市化相結合的示范區、經濟轉型升級的先行區。龍遊市《“十二五”規劃建議》提出,要繼續深入實施工業立市主戰略,統籌推進新型工業化、新型城市化和新農村建設,加快經濟轉型發展。發達地區的實踐表明,城市化與工業化是互動並進的,工業化是城市化的根本動力,城市化又帶動工業化的發展,為工業化提供發展載體。工業園區是發展工業的大平臺,發展到一定階段,逐步由“工業平臺”向“產業新城”升級,是發展大勢所趨,是發展規律所在。如果不重視園區的城市功能,園區經濟發展與社會管理不協調、公共服務和社會管理不適應等問題將逐步顯現,工業平臺將難以成為一方投資創業的熱土,既招不到商也留不住人,既做不大更做不強。龍遊工業園區已顯“產業新城”雛形龍遊工業園區創建於2003年,2006年3月被批準為省級工業園區,去年園區二期作為衢州省級新興產業集聚區的重要一翼已列入省“大平臺”建設規劃。經過七年多的建設發展,要素配套已有一定基礎,產業發展已具一定規模,人口集聚已達一定數量,已初步具備打造“產業新城”條件。近年來,園區共投入基礎設施資金8億多元,實現近10平方公裡的“五通一平”。著力推進工業要素配套逐步從“一般配套”向“特種配套”完善,工業用水供水能力由2.5萬噸/日提升至5萬噸/日,供汽能力從80噸/時提高到200噸/時,污水處理能力4萬噸/日的污水處理廠投入運營,實現瞭企業集中供汽、供熱,污水統一處理。龍遊工業園區已成為中國特種產業基地,是“浙江省最具投資價值工業園區”之一,是浙江省循環經濟示范園區、浙江省生態化建設與改造試點園區。園區已有入園企業153傢,投產企業106傢,其中產值億元以上企業11傢,科技型企業28傢。已初步形成特種紙、先進裝備制造、紡織服裝等三大主導產業。2011年實現工業總產值47億元,同比增長72.8%;實現入庫稅收1.1億元,同比增長66.7%,首次突破1億元。2011年新引進億元以上項目18個,全年完成工業投資23.2億元,園區的發展有著強勁的動力。但由於產業規模局限,園區內企業間還未形成合理的分工協作體系,致使產業公共服務的社會化、專業化、市場化程度較弱,產品研發、質量檢測、教育培訓、倉儲物流等公共服務明顯滯後,企業對發展生產性服務業的需要非常迫切。有需求就會有市場,生產性配套服務的缺乏,正說明發展生產性服務業大有可為。目前,園區入園企業從業人員加上7個園中村人口,人口已近3萬人。由於園區與主城區距離近4公裡,園區內學校、醫院、體育健身、娛樂場所、銀行等公共服務設施的發展又相對滯後,入托難、上學難、就醫難、職工生活不便、企業留人難等問題比較突出,企業主和企業員工要求發展生活性服務業的願望十分強烈,加快發展生活性服務業的條件已經成熟。推進園區工業化與城市化融合發展當前和今後一個時期,工業園區將是龍遊經濟的重要支柱、財政收入的重要來源、吸納就業的重要渠道、推動城市化和生產性服務業發展的重要平臺。目前,龍遊工業園區已經從框架性建設為主轉向框架性與功能性建設並重的階段,要真正把龍遊工業園區作為城市的重要組團來規劃建設,努力把龍遊工業園區打造成宜業宜居的產業新城。園區要實現由“工業平臺”向“產業新城”升級,園區幹部職工思想觀念的轉型升級是前提。要組織園區幹部深入學習“十二五”規劃《綱要》,引導大傢確立城市的理念、產業的理念、工業化與城市化互促互進的理念。在註重產業知識學習的同時,主動加強城市規劃、開發、建設、經營和管理知識的學習,從“工業園區幹部”向“產業新城幹部”轉變。要抓住浙江省大平臺、大產業、大項目、大企業“四大”戰略契機和龍遊縣“工業立縣”目標定位,精心謀劃一、二、三產協調發展的“產業新城”構架,逐步完善各項詳規。堅持規劃引領,重視產業新城的文態、生態、業態培育,構造以工業經濟為核心,以現代商貿服務業為配套,三次產業協調融合發展的產業集聚區;要梳理評估現有各類規劃,編制好、落實好園區“十二五”發展規劃,力爭“十二五”期末形成20平方公裡的總開發規模,工業總產值突破200億元,稅收超5億元。要抓住龍遊工業園區納入衢州省級新興產業集聚區的機遇,統籌謀劃,進一步拓展空間平臺;要按照“繁榮一期、豐滿二期、啟動三期”的要求,加快園區一期綜合區塊開發,配套二期區塊,加強三期規劃控制,進一步推進園區的擴容和繁榮。要按“項目集中、企業集聚、產業集群”要求,以打造“三大百億產業集群”為目標,以產業招商為抓手,著力做優特種紙產業、做專先進裝備制造業、做特紡織服裝產業,積極推進主導產業高端化、傳統產業高新化;要著力引進和培育具有龍遊特色的新興產業,努力實現新興產業規模化。要切實加大挑商選資力度,特別是要加大央企、省企、上市公司的對接力度,著力引進一批“三高三少”(高技術含量、高附加值、高貢獻率和少用地、少能耗、少排放)的“大、好、高”項目。要註重發展空間的“留空留白”,寧願暫時發展得慢一點,也要為大項目、好項目的引進預留空間。要加大公共配套項目建設力度,大力發展生產性服務業和生活性服務業,不斷增強園區的社會、經濟、文化等綜合功能。根據產業發展需要及時進行工業水廠、污水處理廠、熱電廠擴容,著力完善產業配套設施。要強化與省物產集團的合作,引導鼓勵企業剝離生產性服務業,培育發展倉儲、物流等生產性服務業。順應園區人員集聚與人居環境不斷改善的需求,著力推進人才公寓、學校、醫院、金融網點等配套設施建設,大力發展生活性服務業。推進園區市政建設,提升園區品質和承載能力,使工業園區成為“創業的樂園、生活的花園”。要推進工業閑置資產合理流轉,通過有針對性的二次招商,實現“騰籠換鳥”;要抓好現有企業的技術創新和管理創新,做好扶優扶強工作,培育一批龍頭骨幹企業;要鼓勵企業實施零用地技改,增加單位土地產出率;要引導企業實施和推進名牌戰略,積極引導和培育企業上市。要以建設“科技園區、綠色園區、和諧園區”為目標,努力構建綠色、低碳、高效的現代產業體系;要全面落實節能減排目標責任制,大力開展節能、節電、節地等資源節約和綜合利用活動,為增量騰出空間,加快推進產業結構調整和優化升級。要以時不我待、隻爭朝夕的精神,發揚“5+2”、“白加黑”精神,抓好各項工作的落實。既要在優化硬環境上下功夫,又要在優化軟環境上下功夫,更要在增強執行力上下功夫。要堅持“發展第一、服務第一、效率第一”,用強有力的措施抓落實,對辦事不負責任、工作不在狀態的幹部要堅決調整處理。要堅持以人為本,營造團結、和諧的工作氛圍,保護、激發幹部幹事創業的積極性、主動性和創造性,打造實幹高效的幹部團隊,為建設“產業新城”提供組織保障。(作者系浙江省龍遊工業園區管委會主任)

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