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信用貸款房貸刊登任何問題免費諮詢長江商報免費高速政策中的公平與效率

這個十一期間不少人肯定同我一樣享受瞭高速公路免費通行的便利,由於已是第二年執行這一政策,並沒引起大范圍擁堵。如此甚好,我們可以靜下來思考中國高速公路建設過程中的公平與效率問題。去年面對堵車成災,很多人開信貸利率試算任何問題免費諮詢始呼籲,高速公路應在平時免費,節假日收費,以出行成本來減輕交通承載壓力。更為徹底的追問是,在納稅人履行瞭納稅義務之後,為何還要繳納高速通行費,公共基礎設施為何要納稅人兩次付費?高速公路屬於公共基礎設施,往往具有高投入、建設周期長、沉淀成本大的特點,一般會采用公私合作的方式運營。但如若財政實力達到極大的豐裕,是否就可以完全由政府買單,公民僅通過納稅便可免費使用高速公路?其實,全部由政府出資也就是使用公民繳納的稅收建設準公共物品屬性的高速公路,會面臨一系列公平與效率的困境。高速公路之所以堅持以政府財政投入為主,社會投資為輔的原則進行建設,是因為高速公路作為一種準公共物品,並非所有納稅人都會使用,如果要全體納稅人為部分使用者付費,這樣的融資模式將遭遇公平陷阱:盡管高速公路的使用者也會繳納一部分稅收,但大部分的稅收是由非使用者承擔的,對於那些不使用高速公路的納稅人來講,沒有使用該產品而被迫為其付費,他們的福利會受到損失。況且,高速公路具有耐久性,其經濟壽命通常在20-30年之間。而且二三十年之後,隻要對公路進行正常的保養和維護,在不經受特大自然災害破壞的情況下,公路通常仍可正常使用。因此,如果采用當代人繳納的稅收修建高速公路的話,實際上是由當代納稅人承擔瞭建設成本和當期的維護成本,而未來納稅人則隻承擔未來的維護成本,其成本和收益存在不對等性,有違公平原則。同樣的,如果將高速公路視為私人物品由市場提供,也會面臨類似的困惑。嚴格按照“誰使用誰付費”的規則,完全采用收取通行費來補償成本,高速公路的直接使用者將承擔全部成本。然而高速公路所帶來的收益具有極大的外溢性,比如沿線土地價格的飆升、帶動區域經濟增長等等,直接使用者即使支付瞭通行費,也不能完全享有高速公路產生的全部收益。如果由直接使用者完全承擔成本而不能完全享有收益,也是有違公平原則的。所以,不論是根據財政可承受范圍還是從公平和效率的角度來看,高速公路適合采用公私合作的方式,也就是說,高速公路的成本補償資金要通過稅收和通行費兩種方式籌得。從公平和效率的視角來看,現存的高速公路收費制度有其合理性;但必須註意的是,作為一種具有較大外部效應的準公共產品,高速公路不應完全以收取通行費來彌補成本,政府也必須分擔一部分成本,這一部分成本應該來源於一般性的稅收和使用者稅。具體到實際操作中,某條高速公路收費與否,並非能與不能的問題,而是政府應基於公共政策和收費政策本身的制度設計、技術等多方面進行綜合考慮。因此,單純支持或者批評高速公路收費的看法並不足取;我們應將關註重點放在如何以經濟、法律的手段去規范和完善我國的高速公路收費制度,使其更加公平有效。(作者系清華大學公共管理學博士)

新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-13/15建地分類貸款全省皆可處理貸款率利計算公式文山區信貸8679508.html

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