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階梯電價首檔電量覆蓋9成居民 產電大省用電門檻反倒最高

階梯電價首檔電量覆蓋9成居民產電大省用電門檻反倒最高專傢指出,第一檔電量覆蓋面89%,大部分居民用電成本不會提高■本報記者 李春蓮千呼萬喚始出來的階梯電價終於在7月1日開始在全國實行。自6月中旬開始,很多省市先後出臺瞭階梯電價實施方案,也有近一半的省市集中在最後2天內集中出爐瞭階梯電價實施方案。相比聽證會之前的方案,各省市最終確定的第一檔電量都有所提高,覆蓋面達到瞭89%。第一檔電量覆蓋面達89%實際上,在階梯電價聽證階段,各省市關於具體的實施方案都有不同程度的爭議聲音,其中,質疑聲音最大的是首檔電量的多少。根據各省市最終公佈的方案,江蘇、海南、甘肅等省的第一檔電量在聽證會後都進行瞭上調。國傢發改委價格司副司長周望軍表示,根據聽證參加人和聽證會的意見,還有各方面的反饋,大部分的省份對第一檔電量都進行瞭調整,有些省份對第二檔、第三檔電量也進行瞭適當的調整,使這個覆蓋面更大一些。據統計,一檔電量覆蓋面達到瞭89%,原先初期目標是80%。數據顯示,目前我國居民用電占總用電量的12%,但在居民用電中,5%的高收入傢庭消耗瞭24%的居民用電。發改委相關負責人稱,居民階梯電價的核心是多用電者多付費,通過價格手段促進節能減排。由於各地經濟發展水平和居民收入存在較大差異,把每檔電量決策權交給地方,讓群眾參與設定,能夠盡可能地符合實際情況。多省市采用按年計量6月30日,遲遲未公佈階梯電價方案的省市紛紛在最後一天發佈瞭最終方案。江西省由於夏季炎熱、冬季濕冷,居民用電季節性差異大。階梯電價《聽證方案》公佈後,聽證參加人和社會各方面要求階梯電價以年為周期的呼聲很高。針對江西季節性用電差異,江西省發改委在完善方案的過程中采納群眾意見,確定以年為周期實行階梯電價。就目前已經公佈的方案來看,北京、上海、山東、河南、浙江和遼寧等省市采用按年計量,其他省份采用月度計算。其中,江西規定第一檔電量為年用電量2160度以下,即月均180度以下,電價不變為0.6元/度。此外,北京第一檔年用電量為2880度以下,上海第一檔年用電量不超過3120度,山東第一檔年用電量為2520度及以下。對於是采用按年計量還是按月計量的方式,在各省舉行聽證會的時候也存在很大爭議。有業內人士認為,居民用電季節性差異很大,階梯電價應該按年計量。但是,采取按月計量的省份也按照季節的不同,劃分瞭不同的用電量。以海南為例,第一檔用電量夏季(4月-10月)月用電量為220度及以下,非夏季(11月-次年3月)月用電量為160度及以下。此外,雲南和廣東也按照豐水期和枯水期的不同規定瞭不同的用電量。內蒙古每月120度最低根據各省市公佈的階梯電價方案,東部沿海省份首檔電量基本在200度以上,而中西部地區則在200度以下。對比各省市公佈的方案發現,一般經濟發達的省市用電量處於較高水平,而經濟發展水平較低的省市用電量則相對較少。此外,四川第一檔電量月用電量為180度及以下,重慶第一檔電量月用電量為200度及以下,廣西其非高峰用電月份為150度,而最低為內蒙古每月120度。按照規定,第一檔電量覆蓋80%的居民不漲價;第二檔電量是指超過第一檔高的部分再覆蓋15%的用電量,一度電漲5分錢左右;最後5%的用電量則是一度電漲3毛錢左右。有分析師表示,實行階梯電價後,第一檔用電量覆蓋瞭89%的居民,因此,大部分居民的電價不會增加。此外,華泰證券(601688,股吧)策略報告稱,實施階梯電價屬於國傢政策性調控手段,是構建合理電價體系的必然,也是國傢資源性產品價格改革的方向。階梯電價的實施讓市場對今後資源價格改革充滿期待。而推行居民階梯電價隻是第一步,天然氣、自來水等資源性產品也面臨著類似問題。

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